民生领域垄断案件又现。6月19日，国家市场监管总局在官网通报重庆市巴南区八家保险公司达成并实施垄断协议案件处罚结果，本案罚没款合计约1150.57万元。

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本案所涉产品为“中小学生平安保险”简称“学平险”。该险种由学生自愿投保，学校代为收取保险费，只需交纳几十元保费就可以获得包括意外伤害、意外伤害医疗以及住院医疗在内的多项保障。

当前，各家财险机构和寿险机构都能承保学平险，不同保险机构制定的学平险保险责任、保险金额、赔偿规定也各有不同。

涉案的八家企业分别为中国人寿、中国人保、阳光财险、中国人寿财险、平安养老保险、太平洋财险、太平洋人寿、中华联合财险等八家保险机构的重庆巴南区支公司。经查，这些保险公司达成并实施了学平险垄断协议，限制了企业之间的竞争，损害了消费者的合法权益。

据官方披露，原重庆市工商行政管理局于2017年6月就本案立案调查，2023年3月，重庆市市场监督管理局依法作出行政处罚决定。

2014年3月，巴南区教育委员会将巴南区学平险工作交给巴南教育公司负责，涉案八家保险机构均参与了巴南区学平险业务。但由于巴南教育公司由于没有保险代理资质，遂委托具备资质的重庆正兴公司统一代理学平险业务，涉案八家保险机构则向正兴公司支付学平险保费总额20%作为佣金。

2014-2015学年、2015-2016学年、2016-2017学年期间，巴南教育公司和正兴公司与包括八家保险机构分别签订《保险专业代理委托合同》，约定当年代理学平险业务具体事宜，约定八家保险机构按照约定的销售区域和标准销售学平险。

不仅如此，巴南教育公司制定了考核办法，每年对八家保险公司进行考核。2014年至2016年，巴南教育公司每年都要组织正兴公司和八家保险公司召开2-3次会议，布置全年学平险工作，公布上一年度的考评情况，讨论学平险实施方案、保费保额、承保方式，新增学校承保公司等问题。

学平险是商业保险，保险公司之间应当靠优质的服务质量、合理的保费保额条件去争取承保业务，进行市场竞争。重庆市市场监督管理局指出，本案中八家保险公司本是具有竞争关系的承保机构。但他们通过协商达成垄断协议，在巴南区教育委员会管理的中小学、幼儿园、职教中心、民办学校中划分片区和学校承保学平险、统一保费保额。

重庆市市场监督管理局认为，这些做法损害了包括八家保险公司的经营积极性，排除、限制了八家保险公司之间的竞争，破坏了巴南区学平险行业竞争秩序，改变了巴南区学平险市场结构，导致消费者无法享受竞争带来的质优价廉的服务和商品，从而损害了消费者利益和社会公共利益。

考虑到涉案八家保险公司一直积极配合调查工作，主动提供相关证据，符合从轻处罚情节，因此重庆市市场监督管理局予以从轻处罚。除了责令停止违法行为、没收违法所得外，重庆市市场监督管理局对八家保险公司均处以2016年度销售额1%的罚款，本案罚没款合计约1150.57万元。

采写：南都记者黄莉玲

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